{"id":316,"date":"2020-08-31T20:15:58","date_gmt":"2020-08-31T18:15:58","guid":{"rendered":"https:\/\/alanamoceri.live-website.com\/que-son-los-programas-de-renta-basica-e-ingreso-minimo\/"},"modified":"2024-06-11T10:48:39","modified_gmt":"2024-06-11T08:48:39","slug":"que-son-los-programas-de-renta-basica-e-ingreso-minimo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/alanamoceri.com\/es\/que-son-los-programas-de-renta-basica-e-ingreso-minimo\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 son los programas de renta b\u00e1sica e ingreso m\u00ednimo?"},"content":{"rendered":"

<\/a>\"6a010535e26b33970b0263ec1bcfad200c-250wi\"<\/a><\/a>Todo el mundo habla de ello, pero no todos entienden qu\u00e9 es y que no es. He aqu\u00ed algunos ejemplos que ya se han puesto en marcha y un an\u00e1lisis de las diferencias entre cada uno.<\/strong><\/em><\/p>\n

Resulta especialmente digno de menci\u00f3n el hecho de que los partidos pol\u00edticos de izquierdas no se opusieron con vehemencia al programa de renta m\u00ednima garantizada aprobado en junio. Los espa\u00f1oles estaban mayoritariamente a favor; lo aprobaba, seg\u00fan el Bar\u00f3metro del mes de mayo del CIS, el 83,4%<\/a>, lo cual es l\u00f3gico si se tienen en cuenta las dificultades econ\u00f3micas causadas por la pandemia del coronavirus. Y que este programa va a sustituir a un sistema de protecci\u00f3n muy desigual para las personas m\u00e1s vulnerables, cuya gesti\u00f3n estaba en manos de las comunidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n

Esta medida tan popular incorpora Espa\u00f1a al grupo de pa\u00edses que han experimentado con programas de ingresos m\u00ednimos o rentas b\u00e1sicas, en algunos casos universales y en otros, no. El prop\u00f3sito es reducir la pobreza y la desigualdad, pero estas pol\u00edticas tambi\u00e9n reciben su buena dosis de cr\u00edticas. La m\u00e1s habitual es que, si la gente recibe dinero por el mero hecho de estar viva, no querr\u00e1 trabajar. Se trata de una cr\u00edtica dirigida sobre todo contra los pobres. Pero hay buenas noticias: se han probado ya varios programas de este tipo en todo el mundo, lo que nos permite ver qu\u00e9 ha funcionado y qu\u00e9 no.<\/p>\n

<\/p>\n

Universal y b\u00e1sica al mismo tiempo<\/strong><\/p>\n

Andrew Yang se dio a conocer y coloc\u00f3 la renta b\u00e1sica universal (RBU) en primer plano cuando se present\u00f3 como aspirante a la nominaci\u00f3n dem\u00f3crata para las elecciones presidenciales de 2020 en Estados Unidos. Aunque su campa\u00f1a fracas\u00f3, su principal objetivo era iniciar una conversaci\u00f3n nacional sobre esta pol\u00edtica. Su propuesta es la m\u00e1s radical de todos los programas que vamos a ver aqu\u00ed, y tambi\u00e9n la m\u00e1s sencilla: que el gobierno federal pague a todos los estadounidenses adultos 1.000 d\u00f3lares al mes, m\u00e1s 500 d\u00f3lares por cada hijo. Se trata de un plan universal, porque se incluye a todos los adultos, independientemente de su situaci\u00f3n econ\u00f3mica, y b\u00e1sico, porque todos reciben una cantidad de dinero fija y sin condiciones cada mes.<\/p>\n

Por supuesto, el plan de Yang sigue siendo solamente eso, un plan. Pero varios estados de Estados Unidos y bastantes pa\u00edses m\u00e1s han puesto ya a prueba estas pol\u00edticas. Ir\u00e1n es el que m\u00e1s cerca ha estado de poner en pr\u00e1ctica un plan simult\u00e1neamente b\u00e1sico y universal. En 2011, el pa\u00eds implant\u00f3 un programa nacional de transferencia de dinero para reemplazar al sistema de fuertes subsidios al gas y el pan. El volumen de transferencias era significativo, el 29% de la renta media de los hogares. Aunque, posteriormente, se redujo el programa por las quejas de que disuad\u00eda a la gente de buscar trabajo, un estudio de los economistas Djavad Salehi-Isfahani y Mohammad H. Mostafavi-Dehzooei lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que \u201cel programa no repercuti\u00f3 de ninguna manera apreciable en la reserva de mano de obra\u201d. De hecho, algunos trabajadores incluso prolongaron sus jornadas.<\/p>\n

El experimento m\u00e1s antiguo en Estados Unidos es el de Alaska<\/strong>, que en 1982 empez\u00f3 a distribuir los ingresos del petr\u00f3leo. Todos los adultos residentes en el estado reciben un pago anual de entre 1.000 y 2.000 d\u00f3lares del Fondo Permanente de Alaska, un fondo estatal que invierte los ingresos obtenidos con el crudo. Es decir, no se trata verdaderamente de una renta b\u00e1sica, puesto que no paga una cantidad fija de dinero, pero se aproxima mucho, dado que no hay condiciones de ning\u00fan tipo. Aunque dar dinero es particularmente \u201cantiamericano\u201d y abundan los reparos de que incita a la pereza, un estudio llevado a cabo por dos economistas<\/a>, Damon Jones, de la Universidad de Chicago, y Ioana Marinescu, de la Universidad de Pennsylvania, llega a la conclusi\u00f3n contraria, con datos que demuestran que \u201cel dividendo no tuvo efectos en el empleo, e increment\u00f3 el trabajo a tiempo parcial en 1,8 puntos porcentuales (17%)\u201d. Es evidente que la cantidad est\u00e1 muy por debajo del dinero que necesita solo una persona para cubrir sus gastos durante un a\u00f1o.<\/p>\n

Otro ejemplo de renta universal pero no del todo b\u00e1sica es el programa de 6.000 d\u00f3lares de Hong-Kong<\/strong>, que se instaur\u00f3 en 2011 despu\u00e9s de varios a\u00f1os de super\u00e1vit presupuestario. Las autoridades dieron a los seis millones de adultos con documento de identidad permanente un pago \u00fanico de 6.000 d\u00f3lares de Hong-Kong. En 2018 hizo una segunda campa\u00f1a, m\u00e1s limitada<\/a>, con cheques de 4.000 d\u00f3lares de Hong-Kong a aproximadamente un tercio de los ciudadanos, de nuevo tras haber tenido super\u00e1vit.<\/p>\n

B\u00e1sica o casi b\u00e1sica pero no universal<\/strong><\/p>\n

Otros pa\u00edses han llevado a cabo experimentos mucho m\u00e1s reducidos de renta b\u00e1sica, con restricciones sobre los destinatarios del dinero. Finlandia ha sido objeto de gran atenci\u00f3n internacional por el programa de prueba que comenz\u00f3 en 2017 y dur\u00f3 un a\u00f1o. En dicho programa, 2.000 personas sin trabajo<\/a> recibieron 560 euros al mes, durante todo el a\u00f1o, independientemente de que encontraran empleo o no. La idea era que la gente podr\u00eda aceptar empleos mal remunerados o temporales si sab\u00eda que iba a seguir recibiendo el estipendio mensual. Al cabo de un a\u00f1o, los resultados eran ambivalentes. Un estudio realizado en la Universidad de Helsinki<\/a> descubri\u00f3 que el programa no hab\u00eda servido para animar a esas personas a buscar trabajo, pero s\u00ed hab\u00eda creado bienestar. El hecho de recibir dinero hizo que esas personas fueran m\u00e1s felices y confiaran m\u00e1s en la gente y las instituciones.<\/p>\n

El programa Bolsa Familia de Brasil<\/strong> es el mayor plan de transferencias de dinero del mundo. En su modalidad actual, existe desde 2003, pero en realidad es heredero de los programas de ayuda a los pobres que existen en el pa\u00eds desde los 90. Las familias con una renta por debajo del umbral de pobreza, que est\u00e1 en 140 reales al mes, reciben una asignaci\u00f3n mensual de 32 reales por hijo en edad escolar, hasta un m\u00e1ximo de cinco hijos. Se da preferencia a pagar a la mujer al frente del hogar, que puede retirar el dinero utilizando una tarjeta de d\u00e9bito. La llegada a la presidencia de Jair Bolsonaro, que ha calificado a los beneficiarios del plan de \u201cmiserables ignorantes\u201d, fren\u00f3 dr\u00e1sticamente la inclusi\u00f3n de nuevos beneficiarios y cancel\u00f3 pagos a los que ya exist\u00edan. En enero, The Economist<\/em><\/a> inform\u00f3 de que \u201cel n\u00famero de familias protegidas cada mes por Bolsa Familia ha disminuido de 275.000 a menos de 2.500. El n\u00famero de los que reciben prestaciones se ha reducido en 1 mill\u00f3n. El Gobierno dice que hay 700.000 personas en la lista de espera, pero ese c\u00e1lculo est\u00e1 posiblemente por debajo de la realidad\u201d.<\/p>\n

Las ONG se hacen notar<\/strong><\/p>\n

En otros casos, han intervenido las ONG. El experimento de renta b\u00e1sica m\u00e1s amplio del mundo est\u00e1 llev\u00e1ndose a cabo en Kenia desde 2016<\/strong>. El proyecto, de 30 millones de d\u00f3lares, est\u00e1 dirigido por la organizaci\u00f3n GiveDirectly<\/a>, y ha entregado millones de d\u00f3lares a aproximadamente 20.000 personas residentes en unas 197 aldeas. Para estudiar diferentes resultados, han dividido la prueba en cuatro grupos. El primero est\u00e1 formado por 44 aldeas que recibir\u00e1n la renta b\u00e1sica a largo plazo, de 0,75 d\u00f3lares por adulto y d\u00eda, mensualmente durante 12 a\u00f1os. El segundo grupo recibe la renta b\u00e1sica a corto plazo, que se distribuye en 80 aldeas. Los pagos son los mismos, pero solo se prolongar\u00e1 dos a\u00f1os. El tercer grupo, formado por habitantes de 71 aldeas, recibir\u00e1 un pago \u00fanico equivalente a la cantidad total que recibe el grupo de renta b\u00e1sica a corto plazo y, por \u00faltimo, 100 aldeas constituyen el grupo de control. Los primeros resultados se prev\u00e9n este a\u00f1o.<\/p>\n

En mayo de 2019, una organizaci\u00f3n ben\u00e9fica llamada Sanktionfrei<\/em><\/a> (\u201clibre de sanciones\u201d) inici\u00f3 un programa experimental<\/a> en Berl\u00edn. El programa escogi\u00f3 a 250 personas al azar que ya recib\u00edan prestaciones del gobierno. En Alemania, las prestaciones del Estado est\u00e1n sujetas a sanciones o reducciones si el beneficiario rechaza una oferta de trabajo o no asiste a cursos de formaci\u00f3n. Estas 250 personas escogidas para el nuevo programa recibir\u00e1n transferencias incondicionales de hasta 424 euros mensuales cuando las hayan sancionado; hay otras 250 personas que forman el grupo de control que tambi\u00e9n reciben prestaciones gubernamentales y a las que no se har\u00e1 ning\u00fan pago.<\/p>\n

Las empresas de Silicon Valley se suman al proyecto<\/strong><\/p>\n

En enero de 2016, la start up de Silicon Valley Y Combinator anunci\u00f3 el plan de llevar a cabo un programa experimental de renta b\u00e1sica y el estudio correspondiente en Oakland<\/a>, California. A diferencia de los dem\u00e1s programas que hemos examinado, este tiene un prop\u00f3sito m\u00e1s concreto que la lucha contra la pobreza y la desigualdad. Su meta es compensar las p\u00e9rdidas de empleo debidas a las innovaciones tecnol\u00f3gicas. El programa sufri\u00f3 varios retrasos por la posibilidad de que los beneficiarios pudieran perder sus prestaciones actuales, pero en la actualidad est\u00e1n en la fase de inscripci\u00f3n. Otro experimento, respaldado por el cofundador de Facebook Chris Hughes, entre otros, se est\u00e1 llevando a cabo en Stockton, California<\/a>. Los residentes de rentas bajas reciben 500 d\u00f3lares al mes, sin ninguna condici\u00f3n, y despu\u00e9s se sigue la pista de en qu\u00e9 se gasta el dinero. Hasta ahora, las prioridades han sido alimentos, ropa y servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

Administrada por el gobierno, pero ni universal ni b\u00e1sica<\/strong><\/p>\n

A pesar de algunas informaciones confusas en la prensa, el nuevo programa de ingreso m\u00ednimo garantizado de Espa\u00f1a<\/strong> corresponde a esta categor\u00eda, puesto que est\u00e1 limitado a los m\u00e1s pobres y no es un pago fijo e incondicional, sino que var\u00eda en funci\u00f3n de la situaci\u00f3n laboral y familiar del beneficiario. Est\u00e1 en la l\u00ednea de otros programas de pa\u00edses europeos cuyo objetivo es animar a la gente a trabajar y complementan trabajos muy mal remunerados o a tiempo parcial para que todo el mundo reciba una cantidad m\u00ednima garantizada.<\/p>\n

En 2019, Italia<\/strong> instituy\u00f3 un programa denominado Renta de Ciudadan\u00eda, para cumplir una promesa electoral del Movimiento Cinco Estrellas. Tienen derecho a \u00e9l los solicitantes que sean italianos o ciudadanos de la UE que vivan en el pa\u00eds desde hace 10 a\u00f1os, que tengan una renta familiar inferior a 9.360 d\u00f3lares al a\u00f1o y unos ahorros por debajo de 6.000. Una persona sola sin ingresos puede cobrar 780 euros al mes, y la cantidad se ajusta para las familias en funci\u00f3n del n\u00famero de hijos. Igual que el nuevo programa espa\u00f1ol, el plan italiano ofrece un complemento a personas con trabajos mal remunerados para que dispongan de unos ingresos que les permitan vivir.<\/p>\n

Espa\u00f1a, Italia y Grecia, que puso en marcha su programa de ingreso m\u00ednimo en 2017, van retrasados respecto al resto de Europa. En 1992, la Comisi\u00f3n Europea demand\u00f3 un ingreso m\u00ednimo de \u00e1mbito europeo<\/a>, pero posteriormente lo redujo a una recomendaci\u00f3n, ante el rechazo de varios Estados miembros. Francia se hab\u00eda adelantado a la recomendaci\u00f3n, con su revenu minimum d\u2019insertion, aprobado en 1988, y Portugal lanz\u00f3 su programa en 1996.<\/p>\n

Los programas de ingresos m\u00ednimos var\u00edan mucho entre unos pa\u00edses europeos y otros; todos los Estados miembros tienen alg\u00fan tipo de plan, pero no todos<\/a> tienen el mismo \u00e9xito a la hora de sacar a las personas de la pobreza. Recientemente, los ministros de Espa\u00f1a, Italia y Portugal han unido sus fuerzas para revivir las discusiones sobre un ingreso m\u00ednimo para toda la UE, una propuesta tan ambiciosa y compleja como el salario m\u00ednimo para toda la UE<\/a> que la Comisi\u00f3n Europea sigue tratando de impulsar.<\/p>\n

Es indudable que la pandemia de coronavirus y sus consecuencias econ\u00f3micas van a seguir siendo incentivos para crear programas experimentales de rentas b\u00e1sicas y m\u00ednimas, tanto en pa\u00edses ricos como en pobres. Los responsables pol\u00edticos deben tomar nota de los que funcionan y los que no, pero los ciudadanos, adem\u00e1s, deben comprender mejor estos programas y pol\u00edticas \u2014sobre todo, qu\u00e9 son y qu\u00e9 no son\u2014, para poder incorporarse a las conversaciones nacionales sobre qu\u00e9 es lo que se intenta lograr: incorporar a la gente al mercado laboral, reducir la pobreza y las desigualdades o prepararse para las nuevas p\u00e9rdidas de empleo debidas a los avances tecnol\u00f3gicos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Todo el mundo habla de ello, pero no todos entienden qu\u00e9 es y que no es. He aqu\u00ed algunos ejemplos que ya se han puesto en marcha y un an\u00e1lisis de las diferencias entre cada uno. Resulta especialmente digno de menci\u00f3n el hecho de que los partidos pol\u00edticos de izquierdas no se opusieron con vehemencia …<\/p>\n

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